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全国政协十三届四次会议第二次全体会议今天上午9时在人民大会堂举行。中共十九届中央委员，全国政协经济委员会副主任，工业和信息化部原部长苗圩作《推动制造业高质量发展》大会发言。

“在全球制造业四级梯队格局中，中国处于第三梯队，实现制造强国目标至少还需30年。”苗圩说，近年来，我国制造业发展成就很大，但大而不强、全而不优的局面并未得到根本改变，基础能力依然薄弱，关键核心技术受制于人，“卡脖子”“掉链子”风险明显增多。

“制造业占gdp的比重下降得过早、过快，不仅拖累当期经济增长，影响城镇就业，还将带来产业安全隐患，削弱我国经济抗风险能力和国际竞争力。”苗圩指出，在进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局时，加快推动制造业高质量发展更加迫切。我们既要保持战略定力，也要保持战略清醒，深刻认识差距和不足，咬定目标不放松，更大力度推动制造业高质量发展。

苗圩说，近年来各方面对制造业发展的重视程度、支持力度都有了很大提高，但全社会对加快发展制造业并未完全形成共识。要保持制造业比重基本稳定，加快制造强国建设步伐，保护我国最完整的产业体系，提升产业链供应链自主可控能力，保护好几十年来攒下的家底。

“制约我国制造业高质量发展的问题很多，但最根本的还是市场化改革不到位。”苗圩说，比如，企业公平竞争机制尚不健全，一些隐性的市场准入限制依然存在，企业税费负担依然较重。必须坚持目标引领和问题导向，加大改革力度，加快健全完善有利于制造业高质量发展的体制机制，增强发展的内生性动力与活力。

在科技创新体制机制方面，苗圩说，必须深化科技体制改革，科学配置科技资源，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动创新链、产业链、政策链、资金链、人才链深度融合。要加快推动建立企业为主体的技术创新体系，积极探索发挥新型举国体制优势的新路子，强化科技、产业等部门协同。

加快建设支撑制造业高质量发展离不开人才队伍建设，苗圩说，要深入实施教育“强基计划”，培养stem（科学、技术、工程、数学）领域人才。要贯通“技术工人—技能人才—高技能人才—大国工匠”的成长通道和发展路径，让从业人员有出路、有奔头。要高度重视做好人才引进工作，把握难得的机遇和时间窗口，吸引更多国际顶尖人才和华人科学家为我国科技创新服务。

栏目主编：张骏

本文作者：上观新闻